“双重”工程持续加速，基建投资增速有望提升?

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） “双重”工程持续加速，基建投资增速有望提升 2025年11月19日 07:36 来源：中国证券报 ●记者连润 ●记者连润11月18日，湖北省房县至五峰高速公路项目开工建设； 11月17日，河南商丘机场开工建设……近期，众多“双重”建设项目一一开工。 “双聚焦”是指实施国家重大战略和发展重点领域安全能力。近日召开的国务院常务会议提出，要在“十五五”总体形势下谋划推进“双层次”建设，严格把握战略性、前瞻性。和总体要求，加强部门协调，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施，持续提升重点领域安全保障能力。专家表示，“双创”建设作为扩大有效投资、培育新生产力的重要抓手，是稳增长政策的重要着力点。在相关项目建设带动下，基础设施投资有望保持适度增长。 “双创”工程加快房县五丰高速公路建设。房县至五丰高速公路房县段全长约31.6公里，建设工期4.5年。采用双向四车道高速公路技术标准建设，设计时速80公里。项目通车后，运输效率将大大提高确实有所改善。十堰至神农架直达1.5小时，十堰至宜昌路程将节省约100公里。除房县至五峰高速公路房县段项目外，多个“双重”建设项目于四季度开工。 10月22日，G248新通道G248线姜果河至迭部段一级公路（先导段）开工建设。这对于国家公路网待接路段的开通，构建甘双川双通道格局，加快甘川旅游黄金旅游建设具有重要意义。 11月17日，总投资约8亿元的商丘机场正式开工建设。建成后，商丘作为国家综合交通网重要节点的地位将进一步强化，将更好地融入其中d 投入全国统一市场建设。到2025年，累计安排8000亿元用于“双层”建设，支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、沿江重点交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农场、重点水利工程、城镇管网等重点领域。此前国家发改委表示，8000亿元“双重”建设项目清单已全部完成。 2026年是“十五五”开局之年。中国证券报记者发现，不少地区正在获得政策红利，正在积极推进项目申报工作。大趋势是申报热情高，重点关注政策性项目和精准储备项目。 11月12日，扬州市发改委召开2026年“双创”建设工作座谈会推进推动，提出以重大基础设施、民生工程和重大产业项目为重点，紧紧跟随“双创”政策引导，推动成熟项目尽早入库、及时动态更新，强化软性建设支持措施。北京市9月份发布的通知要求，到2026年，市政重大项目要做好重大项目储备。项目应用重点包括科技创新和现代产业项目，重点关注人工智能、医药健康、智能网联汽车、航空航天技术、集成电路、智能装备与系统等战略性新兴产业项目以及仿人机器人、6G等未来产业项目。建立资金与项目精准匹配机制是稳增长政策的着力点之一“双”建设的重要性进一步凸显。东方金城首席宏观分析师王庆在接受中国证券报记者采访时表示，国务院常务会议再次提到“双元”建设，这意味着“十五”期间将继续建立，提供金融支持的超长期特别国债发行规模可能会逐步扩大。未来五年，“双层”建设将成为扩大有效投资、培育新生产力的重要抓手。这也是积极财政政策的重要着力点。中国国际经济交流中心科研信息部副主任刘向东表示，国务院常务会议强调“双向”建设，旨在长期加大对“双向”建设的支持，在支撑经济增长的同时推动经济高质量发展。 “一方面，‘双’建设项目符合国家发展长远方向，在‘十五五’规划中具有战略性、前瞻性、全局性重要地位。要提高‘双’投资建设成效，兼顾国家发展进度，避免重复建设，是积极应对国际环境变化、提高粮食、能源、工业、食品等领域保障能力的关键一步。”等，旨在增强抵御外部危险的能力。”刘向东说。王庆表示，未来“双层”建设不仅要动用超长期专项国债资金，还要优化投融资机制，吸引更多民间资本参与。资本参与。这是取代政府投资作用的重要方面，也是扩大民间投资领域、优化营商环境的具体体现。 “为了推进‘双重’结构，需要保持三个主要维度。”国家金融与发展实验室知名高级研究员庞明曾从资源配置角度分析，要实现动态优化，不仅要保证资金充足供应，还要建立资金与项目精准匹配机制。在执行路径上，关注的是dfour系统集成费用。重大项目建设要与体制机制变革和能力建设同步推进。基础设施等“硬件”投入必须与人才管理、培训机制等相应“软件”支持相匹配，形成相互促进的良性循环。在管理机制上，要加强协同，打破部门壁垒，建立跨领域、跨层级的协调机制，确保各项目在规划、建设、运营周期的协同配合。采取促进基础设施投资增长速度。多位专家表示，在建设“双创”效应持续释放以及刺激基础设施投资的政策中新型金融工具逐步涌现的背景下，基础设施投资有望加速。民生银行首席经济学家温斌表示，从资金来源看，截至10月底，新增政策性金融工具5000亿元已全部投入。新修订的5000亿元地方债余额限额中，还安排了2000亿元专项债券额度，用于支持部分省份的投资建设。正如在项目资本领域，基础设施投资增速预计小幅回升。王庆表示，年底前基础设施投资增速可能有所提升，基础设施投资的宏观经济“稳定器”作用将进一步凸显。 “十五五”期间，在“双层”建设的带动下，基础设施投资将保持适度增长。在补短板、强基础、持续推动经济转型升级的同时，有效发挥逆周期调节作用。浙商证券首席经济学家李超预计，按预期，微观主体的投资信心有望逐步恢复。随着新金融政策工具的生效和部分省份专门用于支持投资建设的专项债券额度的实施，预计2026年一季度固定资产投资增速趋于稳定。国家统计局新闻发言人付凌辉表示，我国投资潜力依然较大，需要有目标、全面认识投资变化。下一阶段，我们要能够提出高质量发展目标，持续优化投资结构，持续改善投资环境，进一步激发民间投资活力，促进投资健康发展，更好发挥投资在扩大内需、优化供给、惠及民生的主体作用。 （编辑：何鑫）